1. Основание для проведения контрольного мероприятия: пункт 2.9 плана работы Контрольно-счетной палаты Ленинского городского округа на 2024 год, распоряжение Председателя Контрольно-счетной палаты Ленинского городского округа от 09.12.2023 № 40 (с изменениями).
2. Предмет контрольного мероприятия: бюджетные средства, выделенные МБУ «Благоустройство» в рамках проведения мероприятий по благоустройству дворовых территорий.
3. Объект контрольного мероприятия: Муниципальное бюджетное учреждение «Благоустройство».
4. Проверяемый период деятельности: 2024 год.
5. Срок проверки: с «09» декабря 2024 года по «28» декабря 2024 года.
6. Вопросы контрольного мероприятия:
6.1. Проверка законности и результативности расходов на исполнение муниципальных контрактов от 15.04.2024 № ЭК.2024.0153 (в части проведения комплексного благоустройства дворовой территории по адресу: Ленинский городской округ, п. Володарского, д.38), от 15.05.2024 № ЭК.2024.0154 на выполнение работ по ремонту асфальтового покрытия дворовых территорий, в том числе пешеходных дорожек, тротуаров, парковок, проездов, в том числе проездов на дворовые территории, в том числе внутриквартальных проездов муниципальных образований Московской области, нуждающихся в ремонте асфальтового покрытия дворовой территории в рамках комплексного благоустройства дворовых территорий.
Краткая характеристика проверяемой сферы формирования и использования средств местного бюджета и деятельности объектов проверки.
Информация об объекте контрольного мероприятия:
Муниципальное бюджетное учреждение «Благоустройство» (далее - МБУ «Благоустройство», учреждение) осуществляет свою деятельность на основании Устава, утвержденного постановлением администрации Ленинского городского округа от 30.06.2022 № 2669 (с изменениями от 21.09.2023 № 4009) (далее - Устав).
МБУ «Благоустройство» поставлено на налоговый учет в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Московской области 07.07.2022 года с присвоением ему идентификационного номера налогоплательщика 5003151790 с кодом причины постановки на учет 500301001.
В единый государственный реестр юридических лиц учреждение внесено за основным государственным регистрационным номером 1225000070679.
Организационно-правовая форма: муниципальное учреждение.
Тип учреждения: бюджетное.
Местонахождение учреждения: 142701, Московская область, Ленинский городской округ, г. Видное, проспект Ленинского комсомола, д.23, к.3.
Сведения о лицевых счетах:
- лицевой счет бюджетного учреждения № 20987000010, УФК по Московской области (Финансово-экономическое управление администрации Ленинского городского округа);
- отдельный лицевой счет бюджетного учреждения № 21987000020, УФК по Московской области (Финансово-экономическое управление администрации Ленинского городского округа).
Руководство учреждением в проверяемом периоде осуществляли:
- с 11.07.2022 по 07.02.2024 – директор Григорян Артур Гегамович (постановления администрации Ленинского городского округа: от 11.07.2022 № 2855 «О заключении срочного трудового договора с директором МБУ «Благоустройство» Ленинского городского округа Московской области, от 07.07.2023 № 2703 «О заключении срочного трудового договора с директором МБУ «Благоустройство» Ленинского городского округа Московской области, от 07.02.2024 № 184 «О расторжении трудового договора с директором муниципального бюджетного учреждения «Благоустройство» Ленинского городского округа Московской области);
- с 08.02.2024 по настоящее время – директор Черкасов Дмитрий Сергеевич (постановление администрации Ленинского городского округа от 07.02.2024 № 186 «О заключении срочного трудового договора с директором МБУ «Благоустройство» Ленинского городского округа Московской области).
Главный бухгалтер:
- с 02.09.2022 по 13.12.2024 – Бурзаева Марина Сергеевна (приказ директора МБУ «Благоустройство» от 02.09.2022 № 304 «О приеме работника на работу», приказ директора МБУ «Благоустройство» от 13.12.2024 № 366 «О прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении)»;
- с 17.12.2024 по настоящее время - Борисычева Наталья Михайловна (Приказ директора МБУ «Благоустройство» от 17.12.2024 №160 «О выполнении дополнительной работы в связи с совмещением должностей).
В ходе контрольного мероприятия установлено следующее.
7. Выводы.
7.1. В нарушение п. 1 ст. 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому под неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения, на дату проведения контрольного мероприятия неустойки в сумме 5 000,00 рублей и 279 456,40 рублей подрядчиком не уплачены.
7.2. В нарушение ч. 2 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в соответствии с которой изменение существенных условий контракта не допускается, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом № 44-ФЗ, МБУ «Благоустройство» нарушило условия исполнения Контракта от 15.05.2024 № ЭК.2024.0154, изменив сроки его исполнения по независящим от сторон контракта обстоятельствам, неправомерно ссылаясь на п.9 ч. 1 ст. 95 Федерального закона № 44-ФЗ, что является недопустимым изменением существенного условия контракта. При этом подтверждение возникновения независящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения, как и решение местной администрации отсутствуют.
7.3. В нарушение ст. 34, 94 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и п. 7.3.1, 7.3.2 и 7.3.6 Контракта от 15.05.2024 № ЭК.2024.0154 на выполнение работ по ремонту асфальтового покрытия дворовых территорий, в том числе пешеходных дорожек, тротуаров, парковок, проездов, в том числе проездов на дворовые территории, в том числе внутриквартальных проездов муниципальных образований Московской области, нуждающихся в ремонте асфальтового покрытия дворовой территории в рамках комплексного благоустройства дворовых территорий по адресу: г. Видное, пр-д Петровский, д. 12, д. 14, д. 16, д. 18, д. 20, д. 22, МБУ «Благоустройство» (Заказчик) не выполнило обязанность по взысканию неустойки (штрафа, пени) с Подрядчика за просрочку исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом от 15.05.2024 № ЭК.2024.0154. Размер неустойки (штрафа, пени) составил 478 972,63 рубля.
8. Предложения (рекомендации):
8.1. Взыскать с Подрядчика неустойку (пени) в сумме 279 456,40 рублей за просрочку исполнения обязательства (период просрочки с 07.07.2024 (МСК) по 15.08.2024 (МСК) (40 дней просрочки)) по Контракту от 15.05.2024 № ЭК.2024.0153 на выполнение работ по ремонту асфальтового покрытия дворовых территорий, в том числе пешеходных дорожек, тротуаров, парковок, проездов, в том числе проездов на дворовые территории, в том числе внутриквартальных проездов муниципальных образований Московской области, нуждающихся в ремонте асфальтового покрытия дворовой территории в рамках комплексного благоустройства дворовых территорий по адресу: п. Володарского, ул. Зеленая, д. 38 (Требование Заказчика об уплате неустойки от 28.10.2024 №2), либо документально оформить списание неустойки (пеней) в соответствии с нормами действующего законодательства, в случае наличия предпосылок для принятия решения о списании начисленной неустойки (пеней).
8.2. Взыскать с Подрядчика штраф в сумме5 000,00 рублей за просрочку предоставления документов, подтверждающих исполнение обязательств в соответствии с условиями Контракта (п.5.4.2) от 15.05.2024 № ЭК.2024.0153, в ПИК ЕАСУЗ (Требование Заказчика об уплате неустойки от 28.10.2024 №1), либо документально оформить списание штрафа в соответствии с нормами действующего законодательства, в случае наличия предпосылок для принятия решения о списании.
8.3. Начислить и взыскать с Подрядчика неустойку (пени) в сумме 478 972,63 рубля за просрочку исполнения обязательства (период просрочки с 23.07.2024 (МСК) по 15.08.2024 (МСК) (24 дня просрочки)) в соответствии с п. 7.3.1, 7.3.2 и 7.3.6 Контракта от 15.05.2024
№ ЭК.2024.0154 на выполнение работ по ремонту асфальтового покрытия дворовых территорий, в том числе пешеходных дорожек, тротуаров, парковок, проездов, в том числе проездов на дворовые территории, в том числе внутриквартальных проездов муниципальных образований Московской области, нуждающихся в ремонте асфальтового покрытия дворовой территории в рамках комплексного благоустройства дворовых территорий по адресу: г. Видное, пр-д Петровский, д. 12, д. 14, д. 16, д. 18, д. 20, д. 22, либо документально оформить списание неустойки (пеней) в соответствии с нормами действующего законодательства, в случае наличия предпосылок для принятия решения о списании начисленной неустойки (пеней).
8.4. Не допускать нарушений требований ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013
№ 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в части неправомерного изменения существенных условий контракта.
8.5. Внести соответствующие корректирующие записи в бухгалтерский учёт МБУ «Благоустройство» по отражению операций по начислению и взысканию (списанию) начисленных сумм штрафов и неустоек (пеней) за просрочку исполнения обязательств по Контрактам от 15.05.2024 № ЭК.2024.0153 и от 15.05.2024 № ЭК.2024.0154.
