- Основание для проведения контрольного мероприятия: пункт 2.8 плана работы Контрольно-счетной палаты Ленинского городского округа на 2025 год, распоряжение председателя Контрольно-счетной палаты Ленинского городского округа от 06.10.2025 № 32.
- Предмет контрольного мероприятия: Порядок предоставления и расходования субсидии из бюджета Ленинского городского округа Московской области на государственную поддержку частных дошкольных образовательных организаций с целью возмещения расходов на присмотр и уход, содержание имущества и арендную плату за использование помещений за счет средств бюджетов Московской области и Ленинского городского округа Московской области, в рамках Федерального проекта «Содействие занятости», договоры (соглашения), нормативные правовые акты Ленинского городского округа Московской области, регламентирующие предоставление субсидий на поддержку частных дошкольных образовательных организаций, частных общеобразовательных организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам дошкольного образования, с целью возмещения расходов на присмотр и уход, содержание имущества и арендную плату за использование помещений, в рамках Федерального проекта «Содействие занятости» на территории Ленинского городского округа в 2023-2025 годах.
- Объект контрольного мероприятия: Управление образования администрации Ленинского городского округа Московской области (далее – Управление).
- Проверяемый период деятельности: 01.01.2023 – 30.09.2025.
- Срок проведения контрольного мероприятия: с 06 октября по 26 декабря 2025 года.
- Цель контрольного мероприятия: Оценка правомерности предоставления субсидий на поддержку частных дошкольных образовательных организаций, частных общеобразовательных организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам дошкольного образования, с целью возмещения расходов на присмотр и уход, содержание имущества и арендную плату за использование помещений, в рамках Федерального проекта «Содействие занятости» на территории Ленинского городского округа в 2023-2025 годах.
- Вопросы контрольного мероприятия:
7.1. Анализ нормативных правовых актов Ленинского городского округа Московской области, регулирующих порядок предоставления субсидий на поддержку частных дошкольных образовательных организаций, частных общеобразовательных организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам дошкольного образования, с целью возмещения расходов на присмотр и уход, содержание имущества и арендную плату за использование помещений, в рамках Федерального проекта «Содействие занятости» на территории Ленинского городского округа в 2023-2025 годах.
7.2. Проверка соблюдения Порядка предоставления и расходования субсидии из бюджета Ленинского городского округа Московской области на государственную поддержку частных дошкольных образовательных организаций с целью возмещения расходов на присмотр и уход, содержание имущества и арендную плату за использование помещений за счет средств бюджетов Московской области и Ленинского городского округа Московской области, в рамках Федерального проекта «Содействие занятости» на территории Ленинского городского округа в 2023-2024 годах.
7.3. Поверка отражения в бухгалтерском учете предоставления субсидий на поддержку частных дошкольных образовательных организаций, частных общеобразовательных организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам дошкольного образования, с целью возмещения расходов на присмотр и уход, содержание имущества и арендную плату за использование помещений, в рамках Федерального проекта «Содействие занятости» на территории Ленинского городского округа в 2023-2024 годах.
- В результате проведенного контрольного мероприятия установлены следующие нарушения:
8.1. В нарушение п.2.2 ст.78.1 Бюджетного кодекса РФ, Порядок предоставления и расходования субсидии из бюджета Ленинского городского округа Московской области на государственную поддержку частных дошкольных образовательных организаций с целью возмещения расходов на присмотр и уход, содержание имущества и арендную плату за использование помещений за счет средств бюджетов Московской области и Ленинского городского округа Московской области, утверждённый постановлением администрации Ленинского городского округа Московской области от 12.07.2022 № 2879, не соответствует общим требованиям, установленным постановлениями Правительства Российской Федерации от 25.10.2023 № 1782 «Об утверждении общих требований к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление из бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг и проведение отборов получателей указанных субсидий, в том числе грантов в форме субсидий», от 25.10.2023 № 1780 «Об утверждении правил предоставления из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам», от 25.10.2023 № 1781 «Об утверждении правил отбора получателей субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг», а именно:
- не указано положение о размещении на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации о субсидиях, предусмотренное п.п. «е» п.2 Требований к нормативно-правовым актам № 1782;
- не указаны сроки представления получателем субсидии документов для подтверждения соответствия требованиям, предусмотренные п.п. «в» п.3 Требований к нормативно-правовым актам № 1782;
- не установлены требования, определяющие порядок проведения отбора получателей субсидии на конкурентной основе, определенный в соответствии с пунктом 3 статьи 78.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации (запрос предложений или конкурс), согласно п. 20 Требований к нормативно-правовым актам № 1782.
8.2. В нарушение п.13 Порядка предоставления и расходования субсидии из бюджета Ленинского городского округа Московской области на государственную поддержку частных дошкольных образовательных организаций с целью возмещения расходов на присмотр и уход, содержание имущества и арендную плату за использование помещений за счет средств бюджетов Московской области и Ленинского городского округа Московской области, утвержденного постановлением администрации Ленинского городского округа Московской области от 12.07.2022 № 2879, прогнозируемая среднегодовая численность воспитанников не утверждена нормативным правовым актом администрации Ленинского городского округа.
8.3. В нарушение п.17 Порядка от 12.07.2022 № 2879, согласно которому Управление образования администрации Ленинского городского округа проводит проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии, а также своевременности и достоверности предоставляемых получателем субсидии сведений, Управлением образования от АНО ДО «Счастливые дети Молоково» были приняты отчеты о расходовании субсидии на государственную поддержку частных дошкольных образовательных организаций, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, с целью возмещения расходов на присмотр и уход, содержание имущества арендную плату за использование помещений за счет средств бюджетов Московской области и Ленинского городского округа Московской области (далее – Отчёты), за 9 месяцев 2023 года и за 9 месяцев 2024 года с нарушением сроков их предоставления, а также Отчёты за 9 месяцев 2023 года, 1 квартал 2024, 1 полугодие 2024 года, 9 месяцев 2024 года, 1 квартал 2025 года, 1 полугодие 2025 года, 9 месяцев 2025 года были приняты с некорректными данными по графам 8 и 9.
8.4. В нарушение п.17 Порядка от 12.07.2022 № 2879, согласно которому Управление образования администрации Ленинского городского округа проводит проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии, а также своевременности и достоверности предоставляемых получателем субсидии сведений, Управлением образования от ЧУ ДО «Детский сад «Замок Детства» был принят отчет о расходовании субсидии на государственную поддержку частных дошкольных образовательных организаций, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, с целью возмещения расходов на присмотр и уход, содержание имущества арендную плату за использование помещений за счет средств бюджетов Московской области и Ленинского городского округа Московской области
за 6 месяцев 2025 года с некорректными данными.
8.5. В нарушение п. 10 Порядка предоставления и расходования субсидии из бюджета Ленинского городского округа Московской области на государственную поддержку частных дошкольных образовательных организаций с целью возмещения расходов на присмотр и уход, содержание имущества и арендную плату за использование помещений за счет средств бюджетов Московской области и Ленинского городского округа Московской области, утверждённого постановлением администрации Ленинского городского округа Московской области от 12.07.2022 № 2879, согласно которому субсидия на основании Соглашения о предоставлении субсидии на государственную поддержку частных дошкольных образовательных организаций с целью возмещения расходов на присмотр и уход, содержание имущества и арендную плату за использование помещений за счёт средств бюджетов Московской области и Ленинского городского округа, заключенного между Управлением образования и образовательной организацией, предоставляется ежемесячно, Управление в июне 2024 года не перечислило субсидию АНО ДО «Счастливые дети Молоково».
8.6. В нарушение п. 10 Порядка предоставления и расходования субсидии из бюджета Ленинского городского округа Московской области на государственную поддержку частных дошкольных образовательных организаций с целью возмещения расходов на присмотр и уход, содержание имущества и арендную плату за использование помещений за счет средств бюджетов Московской области и Ленинского городского округа Московской области, утверждённого постановлением администрации Ленинского городского округа Московской области от 12.07.2022 № 2879, согласно которому субсидия на основании Соглашения о предоставлении субсидии на государственную поддержку частных дошкольных образовательных организаций с целью возмещения расходов на присмотр и уход, содержание имущества и арендную плату за использование помещений за счёт средств бюджетов Московской области и Ленинского городского округа, заключенного между Управлением образования и образовательной организацией, предоставляется ежемесячно, Управление в ноябре 2024 года не перечислило субсидию ЧУДО «МОЗАИКА НА БЕРЕЗОВОЙ».
8.7. В нарушение п. 10 Порядка предоставления и расходования субсидии из бюджета Ленинского городского округа Московской области на государственную поддержку частных дошкольных образовательных организаций с целью возмещения расходов на присмотр и уход, содержание имущества и арендную плату за использование помещений за счет средств бюджетов Московской области и Ленинского городского округа Московской области, утвержденного постановлением администрации Ленинского городского округа Московской области от 12.07.2022 № 2879, субсидия предоставлялась ЧУ ДО «Детский сад «Замок Детства» не ежемесячно, а именно: в ноябре 2024 года средства субсидии не перечислялись.
8.8. В нарушение п. 10 Порядка предоставления и расходования субсидии из бюджета Ленинского городского округа Московской области на государственную поддержку частных дошкольных образовательных организаций с целью возмещения расходов на присмотр и уход, содержание имущества и арендную плату за использование помещений за счет средств бюджетов Московской области и Ленинского городского округа Московской области, утвержденного постановлением администрации Ленинского городского округа Московской области от 12.07.2022 № 2879, субсидия предоставлялась ЧУ ДО «Детский сад «Замок Детства» не ежемесячно, а именно: в мае 2025 года средства субсидии не перечислялись.
8.9. В нарушение п. 10 Порядка предоставления и расходования субсидии из бюджета Ленинского городского округа Московской области на государственную поддержку частных дошкольных образовательных организаций с целью возмещения расходов на присмотр и уход, содержание имущества и арендную плату за использование помещений за счет средств бюджетов Московской области и Ленинского городского округа Московской области, утверждённого постановлением администрации Ленинского городского округа Московской области от 12.07.2022 № 2879, согласно которому субсидия на основании Соглашения о предоставлении субсидии на государственную поддержку частных дошкольных образовательных организаций с целью возмещения расходов на присмотр и уход, содержание имущества и арендную плату за использование помещений за счёт средств бюджетов Московской области и Ленинского городского округа, заключенного между Управлением образования и образовательной организацией, предоставляется ежемесячно, Управление в июле 2023 года не перечислило субсидию ЧУ ДО ДС «Гулливер-Суханово».
8.10. В нарушение пунктов 3.3 Соглашения от 06.02.2023 № 227, согласно которому Субсидия предоставляется в целях возмещения затрат, фактически произведённых получателем, пункта 17 Порядка предоставления и расходования субсидии из бюджета Ленинского городского округа Московской области на государственную поддержку частных дошкольных образовательных организаций с целью возмещения расходов на присмотр и уход, содержание имущества и арендную плату за использование помещений за счет средств бюджетов Московской области и Ленинского городского округа Московской области, утверждённого постановлением администрации Ленинского городского округа Московской области от 12.07.2022 № 2879, согласно которому Управление образования проводили проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий получателям субсидий средства Субсидии, предоставленной ЧУ ДО «Детский сад «Замок Детства»» в 2023 году, было допущено неисполнение бюджетных обязательств в пределах доведенных лимитов на предоставление целевой субсидии текущего характера на текущий финансовый 2023 год - исходящий остаток текущего финансового года на счете санкционирования расходов 502.12 «Принятые денежные обязательства на текущий финансовый год» на 31.12.2023 составил 263 020,98 рубля, потребность в средствах целевой Субсидии в указанной сумме не была подтверждена, при этом корректировок бюджетных обязательств объема целевой Субсидии на 2023 год Управлением образования (как ГРБС) не производилось, дополнительных соглашений на сумму фактически перечисленных ЧУ ДО «Детский сад «Замок Детства»» в 2023 году средств Субсидии не заключалось, что является нарушением условий предоставления из бюджета субсидий иным некоммерческим организациям, не являющимся муниципальными учреждениями, и привело к неэффективному расходованию средств бюджета Ленинского городского округа
- Предложения (рекомендации):
9.1. Привести действующий Порядок предоставления и расходования субсидии из бюджета Ленинского городского округа Московской области на государственную поддержку частных дошкольных образовательных организаций с целью возмещения расходов на присмотр и уход, содержание имущества и арендную плату за использование помещений за счет средств бюджетов Московской области и Ленинского городского округа Московской области в соответствие общим требованиям (далее – Порядок), установленным постановлениями Правительства Российской Федерации от 25.10.2023 № 1782 «Об утверждении общих требований к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление из бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг и проведение отборов получателей указанных субсидий, в том числе грантов в форме субсидий», от 25.10.2023 № 1780 «Об утверждении правил предоставления из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам», от 25.10.2023 № 1781 «Об утверждении правил отбора получателей субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг», согласно п.2.2 ст.78.1 Бюджетного кодекса РФ.
9.2. Не допускать нарушений действующего Порядка предоставления и расходования субсидии из бюджета Ленинского городского округа Московской области на государственную поддержку частных дошкольных образовательных организаций с целью возмещения расходов на присмотр и уход, содержание имущества и арендную плату за использование помещений за счет средств бюджетов Московской области и Ленинского городского округа Московской области, в том числе в части организации и осуществления Управлением образования контроля за законностью и эффективностью использования бюджетных средств, во избежание их избыточного расходования.
