1. Основание для проведения контрольного мероприятия: пункт 2.6 плана работы Контрольно-счетной палаты Ленинского городского округа на 2023 год, распоряжение Председателя Контрольно-счетной палаты Ленинского городского округа от 12.10.2023 № 27.

2. Предмет контрольного мероприятия: бюджетные средства, направленные на закупку товаров, работ, услуг общеобразовательных учреждений Ленинского городского округа на реализацию мероприятий по подготовке образовательных организаций Ленинского городского округа к новому 2022-2023 учебному году, охрану муниципальных образовательных организаций, оснащение пунктов проведения экзаменов муниципальных учреждений образования, обеспечение подвоза обучающихся к месту обучения в муниципальные организации, расположенные в сельской местности».

3. Объекты контрольного мероприятия:
- муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Видновская средняя общеобразовательная школа № 9» (МАОУ Видновская СОШ № 9);
- муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Развилковская средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов (МАОУ Развилковская СОШ с УИОП);
- муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Видновская средняя общеобразовательная школа № 5 (МБОУ «Видновская СОШ № 5»);
- муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Видновская средняя общеобразовательная школа № 11» (МАОУ «Видновская СОШ № 11»).

4. Проверяемый период деятельности: с 01.01.2022 по 22.12.2023

5. Сроки начала и окончания проведения контрольного мероприятия с 12 октября по 22 декабря 2023 года.

6. Цель контрольного мероприятия: Проверка закупок товаров, работ, услуг общеобразовательных учреждений Ленинского городского округа на реализацию мероприятий по подготовке образовательных организаций Ленинского городского округа к новому 2022-2023 учебному году, охрану муниципальных образовательных организаций, оснащение пунктов проведения экзаменов муниципальных учреждений образования, обеспечение подвоза обучающихся к месту обучения в муниципальные организации, расположенные в сельской местности».

Вопросы:
6.1. Проверка расходования полученных средств субсидий на подготовку образовательных организаций Ленинского городского округа к новому учебному году (МАОУ Видновская СОШ № 9, МБОУ «Видновская СОШ № 5 с углубленным изучением отдельных предметов»).
6.2. Проверка расходования полученных средств субсидий на охрану муниципальных образовательных организаций (МБОУ «Развилковская СОШ с углубленным изучением отдельных предметов», МАОУ Видновская СОШ № 9).
6.3. Проверка расходования полученных средств субсидий на оснащение пунктов проведения экзаменов муниципальных учреждений образования (МАОУ Видновская СОШ № 9.
6.4. Проверка расходования полученных средств субсидий на обеспечение подвоза обучающихся к месту обучения в муниципальные организации, расположенные в сельской местности (МБОУ «Развилковская СОШ с углубленным изучением отдельных предметов»).
6.5. Проверка расходования полученных средств субсидий на укрепление материально-технической базы муниципальных образовательных организаций (МАОУ «Видновская СОШ №11»).
6.6. Проверка отражения в бухгалтерском учете получения средств субсидий на указанные цели (МБОУ «Видновская СОШ № 5» с углубленным изучением отдельных предметов», МАОУ Видновская СОШ № 9, МАОУ «Видновская СОШ №11», МБОУ «Развилковская СОШ с углубленным изучением отдельных предметов»).
6.7. Своевременность представления, полнота и достоверность отчетности об использовании средств субсидий (МБОУ «Видновская СОШ № 5» с углубленным изучением отдельных предметов», МАОУ Видновская СОШ № 9, МАОУ «Видновская СОШ №11», МБОУ Развилковская СОШ с углубленным изучением отдельных предметов).

7. Краткая характеристика проверяемой сферы формирования и использования средств местного бюджета и деятельности объектов проверки:

7.1. МБОУ «Видновская СОШ № 5 с углубленным изучением отдельных предметов».

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Видновская средняя общеобразовательная школа №5 с углубленным изучением отдельных предметов»» (далее -МБОУ «Видновская СОШ № 5 с УИОП», Учреждение, Заказчик) реорганизовано 01.02.2021 года (выписка из ЕГРЮЛ от 16.10.2023 № ЮЭ9965-23-143999941, постановление администрации Ленинского городского округа от 27.10.2020 № 2521 «О реорганизации Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Видновская средняя общеобразовательная школа №5 с углубленным изучением отдельных предметов»») в форме присоединения к нему Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Видновская средняя общеобразовательная школа №6» (выписка из ЕГРЮЛ представлена в материалах контрольного мероприятия).
Дата регистрации в ЕГРЮЛ – 13.04.2017;
ОГРН 1035000905818, ИНН 5003021544;
тип - бюджетное общеобразовательное учреждение;
местонахождение: 142703, Российская Федерация, Московская область, Ленинский городской округ, г. Видное, ул. Советская, д. 24; ул. Ольгинская, д.53.
МБОУ «Видновская СОШ № 5 с УИОП» осуществляет свою деятельность на основании Устава, утвержденного постановлением администрации Ленинского городского округа Московской области от 23.12.2021 № 4883. Функции и полномочия Учредителя осуществляет администрация Ленинского городского округа Московской области в лице органов администрации – Управления образования администрации Ленинского городского округа Московской области (далее-Управление образования), в пределах его компетенции.

Руководство МБОУ «Видновская СОШ № 5 с УИОП» с 23.08.2017 осуществлял директор Рубцов Олег Вячеславович (приказ Управления образования администрации Ленинского муниципального района от 23.08.2017 № 278-к «О приеме работника на работу»). Приказом начальника Управления образования администрации Ленинского городского округа от 23.08.2021 № 309/1-к «О продлении срока действия трудового договора с О.В. Рубцовым» срок действия трудового договора от 23.08.2017 № 5/17 продлен на 4 года – с 23.08.2021 по 22.08.2025. Приказом заместителя начальника Управления образования администрации Ленинского муниципального района от 20.07.2023 № 254-к «О прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении)» трудовой договор с Рубцовым О.В. расторгнут по инициативе работника. С 25.08.2023 руководство МБОУ «Видновская СОШ № 5 с УИОП» осуществляет Жилякова Елена Николаевна (приказ Управления образования администрации Ленинского муниципального района от 25.08.2023 № 299-к «О приеме работника на работу»).

Полномочия по ведению бухгалтерского, налогового и статистического учета, по выполнению сметы доходов и расходов Заказчика в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Московской области, решениями Совета депутатов Ленинского городского округа Московской области и методическими указаниями Финансово-экономического управления администрации Ленинского городского округа Московской области Управления образования осуществляет муниципальное казенное учреждение «Централизованная бухгалтерия» (далее – МКУ «ЦБ») на основании Договора от 11.01.2021 № 7.

7.2. Муниципальное автономное образовательное учреждение Видновская СОШ № 9

Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Видновская средняя общеобразовательная школа №9» (далее - МАОУ Видновская СОШ № 9);
Дата регистрации в ЕГРЮЛ – 08.08.2008;
ОГРН 1085003005120, ИНН 5003082875;
тип - автономное общеобразовательное учреждение;
Адрес местонахождения: 142701, Российская Федерация, Московская область, Ленинский городской округ, г. Видное, ул. Ольховая, д.5.
МАОУ Видновская СОШ № 9 осуществляет свою деятельность на основании Устава, утвержденного постановлением администрации Ленинского городского округа Московской области от 03.08.2021 № 2702. Учредителем МАОУ и собственником его имущества является муниципальное образование Ленинский городской округ Московской области (далее – Учредитель). Функции и полномочия Учредителя осуществляет администрация Ленинского городского округа Московской области в лице органов администрации – Управления образования администрации Ленинского городского округа Московской области (далее - Управление образования), в пределах его компетенции.

Руководство МАОУ Видновская СОШ № 9 с 01.08.2008 осуществляет директор Константинова Гюльнара Халидовна (приказ Управления образования администрации Ленинского муниципального района от 31.07.2008 № 418-к «О назначении работника на должность»).
Обязательства по ведению бухгалтерского, налогового и статистического учета, по исполнению плана финансово-хозяйственной деятельности МАОУ Видновская СОШ № 9 в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Московской области, решениями Совета депутатов Ленинского городского округа Московской области и методическими указаниями Финансово-экономического управления Ленинского городского округа осуществляет муниципальное казенное учреждение «Централизованная бухгалтерия» (далее – МКУ «ЦБ») на основании Договора от 01.06.2021 № 80.

7.3. Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Развилковская СОШ с углубленным изучением отдельных предметов

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Развилковская средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов (далее – МБОУ Развилковская СОШ с УИОП);
Дата регистрации в ЕГРЮЛ – 13.03.2012;
ОГРН – 1035000907039;
ИНН/КПП – 5003021664/500301001;
Тип – бюджетное общеобразовательное учреждение;
Адрес местонахождения: 142717, Московская область, Ленинский городской округ, пос. Развилка, дом 40.
МБОУ Развилковская СОШ с УИОП реорганизовано (выписка из ЕГРЮЛ представлена в материалах контрольного мероприятия):

1. Государственный регистрационный номер записи в ЕГРЮЛ от 31.08.2021 № 2215001954462, постановление администрации Ленинского городского округа от 13.05.2021 № 1593 «О реорганизации Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Лопатинская СОШ» в форме присоединения к нему Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 29 «Мечта».
2. Государственный регистрационный номер записи в ЕГРЮЛ от 13.05.2022 № 2225001057873, постановление администрации Ленинского городского округа от 19.01.2022 № 138 «О реорганизации Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Лопатинская СОШ» в форме присоединения к нему Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 24 «Жар-птица».

МБОУ Развилковская СОШ с УИОП осуществляет свою деятельность на основании Устава, утвержденного постановлением администрации Ленинского городского округа Московской области от 27.08.2021 № 3068.
В соответствии с п. 1.7. Устава Учредителем МБОУ Развилковская СОШ с УИОП и собственником ее имущества является муниципальное образование Ленинский городской округ Московской области (далее – Учредитель).
Функции и полномочия Учредителя МБОУ Развилковская СОШ с УИОП осуществляет администрация Ленинского городского округа Московской области в лице органов администрации – Управление образования администрации Ленинского городского округа Московской области (далее – Управление образования), в пределах его компетенции.

Руководство МБОУ Развилковская СОШ с УИОП в проверяемом периоде осуществлял директор Бондаренко Татьяна Ивановна (приказ управления образования администрации Ленинского муниципального района от 03.06.2019 № 193-К).
Полномочия по ведению бухгалтерского, налогового и статистического учета, по исполнению смет доходов и расходов МБОУ Развилковская СОШ с УИОП осуществляет муниципальное казенное учреждение «Централизованная бухгалтерия» (далее – МКУ «ЦБ») на основании Договора от 11.01.2021 № 6 «О централизованном бухгалтерском обслуживании» в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Московской области, решениями Совета депутатов Ленинского городского округа Московской области и методическими указаниями Финансово-экономического управления администрации Ленинского городского округа Московской области.

7.4. Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Видновская СОШ № 11»

Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Видновская средняя общеобразовательная школа № 11» (далее - МАОУ «Видновская СОШ № 11»);
Дата регистрации в ЕГРЮЛ – 23.06.2017;
ОГРН – 1175027016790; ИНН/КПП – 500301001/500301001;
Тип – автономное общеобразовательное учреждение;
Адрес местонахождения: 142703, Российская Федерация, Московская область, Ленинский городской округ, д.Калиновка, д.89.
МАОУ «Видновская СОШ № 11» реорганизовано (выписки из ЕГРЮЛ представлена в материалах контрольного мероприятия):

1. Государственный регистрационный номер записи в ЕГРЮЛ от 31.08.2021 № 2215001954583, постановление администрации Ленинского городского округа от 13.05.2021 № 1599 «О реорганизации Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Видновская средняя общеобразовательная школа № 11» в форме присоединения к нему Муниципального бюджетного общеобразовательного образовательного учреждения Калиновской средней общеобразовательной школы.
2. Государственный регистрационный номер записи в ЕГРЮЛ от 18.05.2022 № 2225001083460, постановление администрации Ленинского городского округа от 31.01.2022 № 312 «О реорганизации Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Видновская средняя общеобразовательная школа № 11» в форме присоединения к нему Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада № 11 «Росинка».

3. Государственный регистрационный номер записи в ЕГРЮЛ от 11.05.2023 № 2235000838125, постановление администрации Ленинского городского округа от 25.01.2023 № 206 «О реорганизации Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Видновская средняя общеобразовательная школа № 11» в форме присоединения к нему Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 2 «Колобок».

МАОУ «Видновская СОШ № 11» осуществляет свою деятельность на основании Устава, утвержденного постановлением администрации Ленинского городского округа Московской области от 04.09.2023 № 3620.
Функции и полномочия Учредителя МАОУ «Видновская СОШ № 11» осуществляет администрация Ленинского городского округа Московской области в лице органов администрации – Управление образования администрации Ленинского городского округа Московской области (далее – Управление образования), в пределах его компетенции.

Руководство МАОУ «Видновская СОШ № 11» в проверяемом периоде осуществлял директор Нарышкина Людмила Сергеевна (трудовой договор (эффективный контракт) от 03.08.2021 № 2/21, приказ управления образования администрации Ленинского городского округа «О продлении срока действия трудового договора (эффективного контракта) от 30.08.2022 № 373-к).
Полномочия по ведению бухгалтерского, налогового и статистического учета, по исполнению смет доходов и расходов МАОУ «Видновская СОШ № 11» осуществляет муниципальное казенное учреждение «Централизованная бухгалтерия» на основании Договора от 11.01.2021 № 15 «О централизованном бухгалтерском обслуживании» в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Московской области, решениями Совета депутатов Ленинского городского округа Московской области и методическими указаниями Финансово-экономического управления администрации Ленинского городского округа Московской области.

8. Выводы:

8.1. МБОУ «Видновская СОШ № 5 с УИОП».
8.1.1. В нарушение п.2.4. Регламента работы подсистемы Электронный магазин Единой автоматизированной системы управления закупками Московской области, утвержденной Распоряжением Комитета по конкурентной политике Московской области от 22.07.2020 № 30-01-35/20 (с изменениями), согласно которому ремонт помещения отсутствует в перечне закупок малого объема, которые осуществляются вне электронного магазина, Контракты от 15.02.2022 № 048075-22 и от 22.02.2022 № 048074-22 заключены вне электронного магазина Московской области.

8.1.2. В нарушение п.2.4. Регламента работы подсистемы Электронный магазин Единой автоматизированной системы управления закупками Московской области, утвержденной Распоряжением Комитета по конкурентной политике Московской области от 22.07.2020 № 30-01-35/20 (с изменениями), согласно которому выполнение работ по установке теплосчетчика горячего водоснабжения отсутствует в перечне закупок малого объема, которые осуществляются вне электронного магазина, Контракт от 06.06.2022 №137476-22 заключен вне электронного магазина Московской области.

8.1.3. В нарушение п.2.4. Регламента работы подсистемы Электронный магазин Единой автоматизированной системы управления закупками Московской области, утвержденной Распоряжением Комитета по конкурентной политике Московской области от 22.07.2020 № 30-01-35/20 (с изменениями), согласно которому выполнение работ по ремонту помещений (раздевалок спортзала) отсутствует в перечне закупок малого объема, которые осуществляются вне электронного магазина, Контракт от 12.07.2022 №323855-22 заключен вне электронного магазина Московской области.

8.1.4. В нарушение главы 22 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.94 Федерального закона № 44-ФЗ, МБОУ «Видновская СОШ № 5 с УИОП» осуществлена приемка и оплата завышенных (невыполненных) объемов работ, несоответствующих условиям Контракта от 11.07.2022 № 848300048422000231 на выполнение работ по текущему ремонту актового зала в рамках реализации мероприятий по подготовке образовательной организации к новому 2022-2023 учебному году с ИП Дьяченко М.О. на сумму 40 461,22 рубля.

8.1.5. В нарушение главы 22 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.94 Федерального закона № 44-ФЗ, МБОУ «Видновская СОШ № 5 с УИОП» осуществлена приемка и оплата завышенных (невыполненных) объемов работ, несоответствующих условиям Контракта от 08.08.2022 № 848300048422000289 на выполнение работ по ремонту пищеблока в рамках реализации мероприятий по подготовке образовательной организации к новому 2022-2023 учебному году с ИП Дьяченко М.О. на сумму 25 582,70 рубля.

8.1.6. В нарушение главы 22 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.94 Федерального закона № 44-ФЗ, МБОУ «Видновская СОШ № 5 с УИОП» осуществлена приемка и оплата завышенных (невыполненных) объемов работ, несоответствующих условиям Контракта от 10.08.2022 № 848300048422000297 на выполнение работ по благоустройству территории школы в рамках реализации мероприятий по подготовке образовательной организации к новому 2022-2023 учебному году с ИП Дружинин В.П. на сумму 499 357,83 рубля.

8.1.7. В нарушение главы 22 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.94 Федерального закона № 44-ФЗ, МБОУ «Видновская СОШ № 5 с УИОП» осуществлена приемка и оплата завышенных (невыполненных) объемов работ, несоответствующих условиям Контракта от 15.08.2022 № 848300048422000305 на выполнение работ по текущему ремонту помещений в рамках реализации мероприятий по подготовке образовательной организации к новому 2022-2023 учебному году с ИП Дьяченко М.О. на сумму 119 979,67 рубля.

8.1.8. В нарушение частей 3, 6 статьи 103 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», МБОУ «Видновская СОШ № 5 с УИОП» не заключило дополнительное соглашение о внесении изменений в условия Контракта от 10.08.2022 № 848300048422000287 в части качества, технических и функциональных характеристик поставляемого товара, которые являются улучшенными по сравнению с качеством и характеристиками, указанными в контракте и не внесло в Единую информационную систему (ЕИС) сведения об изменении контракта.

8.1.9. В нарушение п.3.2 Порядка составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности муниципальных учреждений Ленинского городского округа Московской области от 22.01.2021 № 169, согласно которому план муниципального бюджетного учреждения утверждается руководителем учреждения до начала финансового года, План ФХД на 2022 год и плановый период 2023-2024 годов от 17.01.2022 утвержден начальником Управления образования только 17.01.2022.

8.1.10. В нарушение п.п.1 п.4.7. Порядка составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности муниципальных учреждений Ленинского городского округа Московской области от 22.01.2021 № 169, согласно которому внесение изменений в План ФХД осуществляется в случае внесения изменений в План бюджетного учреждения в связи с изменением лимитов бюджетных обязательств - не позднее пятнадцати рабочих дней со дня изменения лимитов бюджетных обязательств органу местного самоуправления Ленинского городского округа, в оперативном подчинении которого находится учреждение, предоставленная МБОУ «Видновская СОШ № 5 с УИОП» субсидия согласно Соглашению от 02.02.2022 № 215 «О предоставлении из бюджета Ленинского городского округа Московской области субсидии муниципальному образовательному учреждению Ленинского городского округа Московской области на реализацию мероприятий по подготовке образовательных организаций Ленинского городского округа к новому 2022-2023 учебному году» на сумму 3 297 000,00 рублей не отражена в Плане ФХД Учреждения.

8.1.11. В нарушение п.п.1 п.4.7. Порядка составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности муниципальных учреждений Ленинского городского округа Московской области от 22.01.2021 № 169, согласно которому внесение изменений в План ФХД осуществляется в случае внесения изменений в План ФХД бюджетного учреждения в связи с изменением лимитов бюджетных обязательств - не позднее пятнадцати рабочих дней со дня изменения лимитов бюджетных обязательств органу местного самоуправления Ленинского городского округа, в оперативном подчинении которого находится учреждение, изменение лимитов бюджетных обязательств в сторону увеличения МБОУ «Видновская СОШ № 5 с УИОП» согласно Дополнительному соглашению от 11.02.2022 № 1 к Соглашению от 02.02.2022 № 215 «О предоставлении из бюджета Ленинского городского округа Московской области субсидии муниципальному образовательному учреждению Ленинского городского округа Московской области на реализацию мероприятий по подготовке образовательных организаций Ленинского городского округа к новому 2022-2023 учебному году» на сумму 38 250 600,00 рублей отражено в Плане ФХД Учреждения только 08.04.2022 вместо 09.03.2022.

8.1.12. В нарушение пунктов 171, 177 Инструкции по применению плана счетов бухгалтерского учёта бюджетных учреждений, утверждённой приказом Министерства финансов Российской Федерации от 16.12.2010 № 174н, в бухгалтерском учете МБОУ «Видновская СОШ № 5 с УИОП» не отражены операции по учёту начальных плановых назначений на основании Соглашения от 02.02.2022 № 215 и по корректировке начальных плановых назначений на основании Дополнительного соглашения от 12.04.2022 № 2 к Соглашению от 02.02.2022 № 215 по кредиту 504.11 «Сметные (плановые, прогнозные) назначения текущего финансового года» и дебету счета 507.10 «Утвержденный объем финансового обеспечения на текущий финансовый год» на сумму 3 297 000,00 рублей, по дебету 504.11 «Сметные (плановые, прогнозные) назначения текущего финансового года» и кредиту счета 507.10 «Утвержденный объем финансового обеспечения на текущий финансовый год» на сумму 38 250 600,00 рублей.

8.1.13. В нарушение пунктов 93, 158 Инструкции по применению плана счетов бухгалтерского учёта бюджетных учреждений, утверждённой приказом Министерства финансов Российской Федерации от 16.12.2010 № 174н, в бухгалтерском учете МБОУ «Видновская СОШ № 5 с УИОП» не отражены операции по учёту корректировок доходов будущих периодов по предоставлению целевой субсидии на текущий 2022 год на основании Дополнительных соглашений от 11.02.2022 № 1 и от 12.04.2022 № 2 к Соглашению от 02.02.2022 № 215 по кредиту 401.41 «Доходы будущих периодов к признанию в текущем году» и дебету счета 205.52 «Расчеты по поступлениям текущего характера бюджетным и автономным учреждениям от сектора государственного управления» на сумму 38 250 600,00 рублей, по дебету 401.41 «Доходы будущих периодов к признанию в текущем году» и кредиту счета 205.52 «Расчеты по поступлениям текущего характера бюджетным и автономным учреждениям от сектора государственного управления» на сумму 38 250 600,00 рублей.

8.2. МАОУ Видновская СОШ № 9.

8.2.1. В нарушение части 1 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», осуществлена приемка и оплата завышенных (невыполненных) объемов работ, несоответствующих условиям Договоров: от 02.08.2022 № 2022.124105 на выполнение ремонтных работ (спортивные залы, раздевалки, душевые, коридор), от 11.04.2023 № 2023.58873 на выполнение работ по ремонту пищеблока на общую сумму 69 577,26 рубля.

8.2.2. В нарушение статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», п.65.6. Положения о закупке, п.4.5., п.4.10. Технического задания к Договору № 2022.204470, согласно которому «Режим работы поста охраны обеспечивается частной охранной организацией или иной охранной организацией, осуществляющей охрану объекта, в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации и отражается в соответствующем графике дежурства на объекте и графике подмены частного охранника на посту охраны на период его временного отсутствия, утверждаемых исполнителем по согласованию с Заказчиком, не допускается дежурство частного охранника более 24 часов на посту охраны без смены (при 24-часовом графике дежурства), в ряде случаев частные охранники осуществляли дежурство на посту охраны без смены более 24 часов, кроме того отсутствуют графики подмены частных охранников на посту охраны на период их временного отсутствия, утверждаемых исполнителем по согласованию с Заказчиком.

8.2.3. В нарушение п.4.10., п.6. Технического задания к Договору № 2022.204470, в ряде случаев на постах охраны находится документация (наблюдательное дело, служебная документация, книги и журналы) в неполном составе, книги и журналы были заполнены не в соответствии с их требованиями, указанными в Техническом задании к Договору № 2022.204470, а также в отдельных случаях не велись записи с указанием времени принятия смены, фамилии дежурных сотрудников на посту, произведенных заменах и подменах дежурных лиц, о происшествиях во время дежурства, о времени выхода на патрулирование, о проверках должностных лиц и лиц, контролирующих службу со стороны Исполнителя или Заказчика.

8.3. МАОУ «Видновская СОШ №11».

8.3.1. В нарушение пункта 40 СГС «Доходы», требований пункта 16 СГС «Концептуальные основы», согласно которым доходы будущих периодов признаются доходами текущего года по мере реализации условий предоставления целевой субсидии в соответствии с отчетом о достижении целевых показателей, ведение бухгалтерского учета объектов бухгалтерского учета осуществляется в денежном измерении (стоимостном выражении) с использованием метода начисления, а также принципа равномерности признания доходов и расходов и допущения временной определенности фактов хозяйственной жизни (равномерного распределения доходов и расходов на финансовый результат текущего финансового года в течение периода, к которому они относятся), МАОУ «Видновская СОШ № 11» отражало операции по признанию доходов будущих периодов по целевой субсидии доходами текущего 2022 года по кредиту счёта 401.10 «Доходы текущего финансового года» в корреспонденции с дебетом счёта 401.41 «Доходы будущих периодов к признанию в текущем году» не на основании ежеквартальных Отчетов о достижении целевых показателей, обязанность и порядок предоставления которых определены Соглашением от 27.04.2022 № 310/1, что привело к неравномерному распределению доходов по целевой субсидии на финансовый результат текущего финансового года в течение периода, к которому они относятся (ежеквартально в течение 2022 года) на сумму 24 886 245,06 рублей, КБК 922 0702 0320106050 622.
8.4. МАОУ Развилковская СОШ с УИОП.

8.4.1. В нарушение ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», п.4.5., п.4.10. Технического задания к Контракту № 0848300048422000466, согласно которому «Режим работы поста охраны обеспечивается частной охранной организацией или иной охранной организацией, осуществляющей охрану объекта, в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации и отражается в соответствующем графике дежурства на объекте и графике подмены частного охранника на посту охраны на период его временного отсутствия, утверждаемых исполнителем по согласованию с Заказчиком, не допускается дежурство частного охранника более 24 часов на посту охраны без смены (при 24-часовом графике дежурства), в ряде случаев частные охранники осуществляли дежурство на посту охраны без смены более 24 часов, кроме того отсутствуют графики подмены частных охранников на посту охраны на период их временного отсутствия, утверждаемых исполнителем по согласованию с Заказчиком.
8.4.2. В нарушение ст. 101 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», п.6. Технического задания к Контракту № 0848300048422000466, в ряде случаев на постах охраны находилась документация (наблюдательное дело, служебная документация, книги и журналы) в неполном составе, книги и журналы заполнены не в соответствии с их требованиями, указанными в Техническом задании к Контракту № 0848300048422000466, а также в отдельных случаях не вели записи с указанием времени принятия смены, фамилии дежурных сотрудников на посту, произведенных заменах и подменах дежурных лиц, о происшествиях во время дежурства, о времени выхода на патрулирование, о проверках должностных лиц и лиц, контролирующих службу со стороны Исполнителя или Заказчика.
8.4.3. В нарушение ч. 1 ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», согласно которому исполнение контракта включает в себя комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, произведена оплата услуг по подвозу обучающихся к месту обучения с сопровождением в отсутствие заключенных контрактов на момент оказания услуги по дням:
- 28.04.2023 года - в отсутствие заключенного Контракта от 02.05.2023 № 2768033 на оказание услуг по подвозу обучающихся в школу в сентябре с предоставлением сопровождающих;
- 14.09.2023 года - в отсутствие заключенного Контракта 15.09.2023 № 2615340 на оказание услуг по пригородным перевозкам организованных групп детей автобусом с предоставлением сопровождающих к месту обучения в мае;
- 25.09.2023 года - в отсутствие заключенного Контракта 26.09.2023 № 2774093 на оказание услуг по пригородным перевозкам организованных групп детей к месту обучения автобусом с предоставлением сопровождающих.

8.4.4. В нарушение статей 24, 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», заключено 15 Контрактов с одним и тем же исполнителем ИП Джамаль Дарья Сергеевна на оказание услуг подвоза учащихся к месту обучения с сопровождением, при наличии возможности достижения целей при заключении и исполнении одного контракта, что является нарушением в определении способа определения поставщика на сумму 8 756 000,00 рублей.
8.4.5. В нарушение Положения об организации специальных (школьных) перевозок обучающихся муниципальных образовательных учреждений (организаций) Ленинского муниципального района Московской области, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, утвержденного Постановлением администрации Ленинского городского округа Московской области от 29.07.2013 № 1542, отсутствовали паспорта школьных маршрутов.
8.4.6. В нарушение ст. 101 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и п. 5 «Обязательные условия. Требования по оказанию услуг» Технического задания к Контрактам от 12.01.2023 № 2513079, от 20.01.2023 № 2517201, от 01.02.2023 № 2523180, от 13.02.2023 № 2529532, от 07.03.2023 № 2556141, от 17.03.2023
№ 2567276, от 30.03.2023 № 2579946, от 18.04.2023 №2601647, от 14.04.2023 № 0848300048423000113, от 02.05.2023 № 2615340, от 13.08.2023 № 2737359, от 15.09.2023
№ 2768033, от 26.09.2023 № 2774093, от 15.10.2023 № 0848300048423000951, от 03.10.2023
№ 2781329, от 17.10.2023 № 0848300048423000953, от 28.11.2023 № 2833097, от 12.12.2023
№ 2853683 на оказание услуг подвоза обучающихся к месту обучения с сопровождением, согласно которым пассажирские перевозки должны осуществляться автобусами не старше 5 лет, Исполнителем, в лице ИП Джамаль Дарья Сергеевна, использовались транспортные средства с годами выпуска от 2007 до 2012.
8.4.7. В нарушение приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации от 23.06.2021 № 469 «Об утверждении формы уведомления об организованной перевозке группы детей автобусами», согласованные Госавтоинспекией Уведомления об организованной перевозке детей МБОУ Развилковская СОШ с УИОП, поданные на период оказания услуг по подвозу обучающихся к месту обучения с 09.01.2023 по 30.06.2023 и с 04.09.2023 по 30.12.2023, не содержали сведения о сопровождающих.

8.4.8. В нарушение ст. 101 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и п. 6 «Требования к водителю (наличие документов при себе)» Технического задания к Контракту от 28.11.2023 № 2833097 на оказание услуг подвоза обучающихся к месту обучения с сопровождением, путевой лист для осуществления перевозки пассажиров 05.12.2023 года с отметкой о прохождении медицинского осмотра у водителя Каримова Р.М., предоставленного Исполнителем ИП Джамаль Дарья Сергеевна в рамках исполнения Контракта от 28.11.2023 № 2833097 на оказание услуг подвоза обучающихся к месту обучения с сопровождением, отсутствовал.
8.4.9. В нарушение п.17 Постановления Правительства Российской Федерации от 23.09.2020 № 1527 «Об утверждении Правил организованной перевозки группы детей автобусами», согласно которому в случае обнаружения невозможности осуществления или продолжения осуществления перевозки группы детей вследствие болезни (травмы) водителя, либо выявления факта несоответствия водителя требованиям указанных Правил организатор перевозки или фрахтовщик обязан принять меры по замене автобуса и (или) водителя, на дату 05.12.2023 отсутствует Акт замены водителя автобуса, предоставленного Исполнителем ИП Джамаль Дарья Сергеевна в рамках исполнения Контракта от 28.11.2023 № 2833097 на оказание услуг подвоза обучающихся к месту обучения с сопровождением.

8.4.10. В нарушение требований п.16 Постановления Правительства Российской Федерации от 23.09.2020 № 1527 «Об утверждении Правил организованной перевозки группы детей автобусами», ст. 101 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и п. 5 «Обязательные условия. Требования по оказанию услуг» Технического задания к Контракту от 28.11.2023 № 2833097 на оказание услуг подвоза обучающихся к месту обучения с сопровождением, согласно которым в качестве водителя ТС допускается водитель со стажем категории «D» не менее одного года из последних двух лет, при выездной проверке Контрольно-счетной палаты 05.12.2023 в рамках проверки обеспечения подвоза обучающихся к месту обучения в муниципальные организации, расположенные в сельской местности установлено, что в водительском удостоверении Каримова Р.М., предоставленного Исполнителем ИП Джамаль Дарья Сергеевна в рамках исполнения Контракта от 28.11.2023 № 2833097 на оказание услуг подвоза обучающихся к месту обучения с сопровождением, дата открытия категории «D» - 05.07.2023 года.

8.4.11. В нарушение Постановления Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами», ст. 101 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и п. 5 «Обязательные условия. Требования по оказанию услуг» Технического задания к Контракту от 28.11.2023 № 2833097 на оказание услуг подвоза обучающихся к месту обучения с сопровождением, согласно которым не допускается управление транспортными средствами на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений, водитель Каримов Р.М. в рамках исполнения Контракта от 28.11.2023 № 2833097 на оказание услуг подвоза обучающихся к месту обучения управлял транспортным средством на основании иностранного национального водительского удостоверения.

8.4.12. В нарушение ч. 1 статьи 101, ст. 34, 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», и п.5 «Обязательные условия» Технического задания к Контрактам от 12.01.2023 № 2513079, от 20.01.2023 № 2517201, от 01.02.2023 № 2523180, от 13.02.2023 № 2529532, от 07.03.2023 № 2556141, от 17.03.2023 № 2567276, от 30.03.2023 № 2579946, от 18.04.2023 №2601647, от 14.04.2023 № 0848300048423000113, от 02.05.2023 № 2615340, от 13.08.2023 № 2737359, от 15.09.2023 № 2768033, от 26.09.2023 № 2774093, от 15.10.2023 № 0848300048423000951, от 03.10.2023 № 2781329, от 17.10.2023 № 0848300048423000953, от 28.11.2023 № 2833097, от 12.12.2023 № 2853683 на оказание услуг подвоза обучающихся к месту обучения с сопровождением, согласно которому водители автобусов должны состоять в трудовых отношениях с Исполнителем услуг ИП Джамаль Дарья Сергеевна, фактически услуги оказываются третьими лицами на основании договоров фрахтования, заключенных между ИП Джамаль Дарья Сергеевна и ООО «Парадокс», ИП Лукошков Максим Викторович, ИП Харченко Виталий Леонидович в рамках исполнения вышеуказанных контрактов.

8.4.13. В нарушение п.8 Постановления Правительства Российской Федерации от 23.09.2020 № 1527 «Об утверждении Правил организованной перевозки группы детей автобусами», ст. 101 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и п. 7 «Требования к сопровождающим (обязанности)» Технического задания к Контрактам от 12.01.2023 № 2513079, от 20.01.2023 № 2517201, от 01.02.2023 № 2523180, от 13.02.2023 № 2529532, от 07.03.2023 № 2556141, от 17.03.2023 № 2567276, от 30.03.2023 № 2579946, от 18.04.2023 №2601647, от 14.04.2023 № 0848300048423000113, от 02.05.2023 № 2615340, от 13.08.2023 № 2737359, от 15.09.2023 № 2768033, от 26.09.2023 № 2774093, от 15.10.2023 № 0848300048423000951, от 03.10.2023 № 2781329, от 17.10.2023 № 0848300048423000953, от 28.11.2023 № 2833097, от 12.12.2023 № 2853683 на оказание услуг подвоза обучающихся к месту обучения с сопровождением, согласно которым количество сопровождающих исчисляется исходя из количества детей и количества дверей, предназначенных для посадки (высадки) детей, Исполнителем услуг ИП Джамаль Дарья Сергеевна, в 4 автобуса было назначено всего 4 сопровождающих, вместо положенных 8.

9. Предложения (рекомендации):

9.1. МБОУ «Видновская СОШ № 5 с УИОП».

9.1.1. Не допускать нарушений п.2.4. Регламента работы подсистемы Электронный магазин Единой автоматизированной системы управления закупками Московской области, утвержденной Распоряжением Комитета по конкурентной политике Московской области от 22.07.2020 № 30-01-35/20 (с изменениями).

9.1.2. Возместить в доход бюджета Ленинского городского округа нанесённый ущерб
в сумме 40 461,22 рубля в связи с приемкой и оплатой МБОУ «Видновская СОШ № 5 с УИОП» завышенных (невыполненных) объемов работ, несоответствующих условиям Контракт от 11.07.2022 №0848300048422000231 на выполнение работ по ремонту актового зала в рамках реализации мероприятий по подготовке образовательной организации к новому 2022-2023 учебному году с ИП Дьяченко М.О.

9.1.3. Возместить в доход бюджета Ленинского городского округа нанесённый ущерб
в сумме 25 582,70 рубля в связи с приемкой и оплатой МБОУ «Видновская СОШ № 5 с УИОП» завышенных (невыполненных) объемов работ, несоответствующих условиям от 08.08.2022 № 848300048422000289 на выполнение работ по ремонту пищеблока в рамках реализации мероприятий по подготовке образовательной организации к новому 2022-2023 учебному году с ИП Дьяченко М.О.

9.1.4. Возместить в доход бюджета Ленинского городского округа нанесённый ущерб
в сумме 222 375,36 рубля в связи с приемкой и оплатой МБОУ «Видновская СОШ № 5 с УИОП» завышенных (невыполненных) объемов работ, несоответствующих условиям Контракта от 10.08.2022 № 848300048422000287 на выполнение работ по благоустройству территории школы в рамках реализации мероприятий по подготовке образовательной организации к новому 2022-2023 учебному году с ИП Дружинин В.П.

9.1.5. Возместить в доход бюджета Ленинского городского округа нанесённый ущерб
в сумме 119 979,67 рубля в связи с приемкой и оплатой МБОУ «Видновская СОШ № 5 с УИОП» завышенных (невыполненных) объемов работ, несоответствующих условиям Контракта от 15.08.2022 № 848300048422000305 на выполнение работ по текущему ремонту помещений в рамках реализации мероприятий по подготовке образовательной организации к новому 2022-2023 учебному году с ИП Дьяченко М.О.

9.1.6. Устранить перепад между крышкой люка колодца и покрытием асфальтобетонной площадки на территории МБОУ «Видновская СОШ № 5 с УИОП» до 30.04.2024.

9.1.7. Не допускать нарушений Порядка составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности муниципальных учреждений Ленинского городского округа Московской области в части сроков утверждения.

9.1.8. Не допускать нарушений Инструкции по применению плана счетов бухгалтерского учёта бюджетных учреждений, утверждённой приказом Министерства финансов Российской Федерации от 16.12.2010 № 174н в части отражения операций по учёту начальных плановых назначений субсидий на иные цели, операций по учёту корректировок доходов будущих периодов.

9.2. МАОУ Видновская СОШ № 9.

9.2.1. Возместить в доход бюджета Ленинского городского округа нанесённый ущерб в сумме 37 924,10 рубля в связи с приемкой и оплатой МАОУ Видновская СОШ № 9 завышенных (невыполненных) объемов работ, несоответствующих условиям Договора от 02.08.2022
№ 2022.124105 на выполнение ремонтных работ (спортивные залы, раздевалки, душевые, коридор) в рамках реализации мероприятий по подготовке образовательной организации к новому 2022-2023 учебному году с ИП Дьяченко М.О.

9.2.2. Возместить в доход бюджета Ленинского городского округа нанесённый ущерб в сумме 31 653,16 рубля в связи с приемкой и оплатой МАОУ Видновская СОШ № 9 завышенных (невыполненных) объемов работ, несоответствующих условиям Договора от 11.04.2023 № 2023.58873 на выполнение работ по ремонту пищеблока в рамках реализации мероприятий по подготовке образовательной организации к новому 2023-2024 учебному году с ИП Дьяченко М.О.
9.2.3. Не допускать нарушений условий реализации контрактов.

9.3. МАОУ «Видновская СОШ №11».

9.3.1. Не допускать нарушений СГС «Доходы и СГС «Концептуальные основы» в части равномерного распределения доходов и расходов на финансовый результат текущего финансового года в течение периода, к которому они относятся.

9.4. МАОУ Развилковская СОШ с УИОП.

9.4.1. Осуществлять контроль за исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контрактов (договоров) в соответствии с законодательством Российской Федерации и требовать уплаты штрафов в связи с ненадлежащим исполнением обязательств со стороны поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с условиями контрактов.

9.4.2. Не допускать нарушений Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в части определении способа определения поставщика.

9.4.3. Не допускать нарушений Положения об организации специальных (школьных) перевозок обучающихся муниципальных образовательных учреждений (организаций) Ленинского муниципального района Московской области, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, утвержденного постановлением администрации Ленинского городского округа Московской области от 29.07.2013 № 1542 в части комиссионного обследования школьных маршрутов, согласования и утверждения паспортов, схем движения маршрутов и актов замеров протяженности маршрутов.
9.4.4. Привести Положение об организации подвоза учащихся МБОУ Развилковская СОШ с УИОП, утвержденное приказом директора от 20.09.2022 № 225/1-О «Об утверждении Положения об организации подвоза учащихся в МБОУ Развилковской средней общеобразовательной школе с углубленным изучением отдельных предметов», в соответствие с нормативно-правовыми актами Российской Федерации.
9.4.5. Рассмотреть вопрос о привлечении к ответственности должностных лиц, допустивших выявленные в ходе контрольного мероприятия нарушения.